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清单变得更清爽
——我市推进涉企收费清单制度综述
发布日期:2017-06-23
  本报记者 魏薇
  企业是经济的细胞,企业兴则经济兴。长期以来,很多企业面对名目繁多的涉企收费,常感到“一头雾水,负担重”。尤其是在经济下行压力大的背景下,涉企收费问题就格外突出。
  从 2013年起,国务院决定为企业“松绑”,随着简政放权、放管结合、优化服务改革政策在宝鸡的落实,截至目前,我市先后清理取消和停征涉企行政事业性收费 72项、政府性基金 7项,仅此每年为企业减轻负担约 1.89亿元。很多企业负责人坦言:“宝鸡为企业减负是动真格、‘切硬菜’!”
界定清理整顿范围 助力企业轻装上阵
  房屋交易手续费、机动车抵押登记费、水土流失防治费……面对五花八门的收费,很多企业负责人说:“我们搞不懂这些费该不该交,取消了还会不会反弹?”
  市财政局综合科负责人告诉记者,这几年,宝鸡深化收费改革,认真清理收费项目,通过各种平台发布信息,让企业了解涉企收费是什么,原则和标准如何界定,目的就是便于社会各方监督并执行好最新政策。
  据了解,涉企收费是行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的行政事业性收费和政府性基金,行政审批前置、设计市场监管和准入,以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费,行业协会商会涉企收费等。
  市财政局相关同志介绍,由于行政事业性收费按照国务院和省级人民政府及其财政、价格主管部门的规定设立和征收;政府性基金按照国务院和财政部的规定设立和征收。取消涉企收费的权限是按照“谁设立,谁调整”的原则执行,所以宝鸡作为地市一级主要是落实好中省下达的取消政策。
出台目录清单 清理整顿了然于心
  据了解,市财政局根据省财政厅、省物价局《公布全省事业性收费和政府性基金目录清单的公告》和中省下发的有关降费文件,立足我市实际,在上年公布收费项目清单的基础上,逐个修订我市涉及的各类收费项目。每年将修订的《宝鸡市行政事业性收费目录清单》等四个目录清单,在宝鸡市政府、市财政局等网站予以公布; 2017年 3月底,按照财政部、国家发改委从 4月 1日起执行的清理和规范一批行政事业收费和政府性基金的规定,对涉及我市的收费项目再次进行了清理,清理后的涉企行政事业性收费项目共 26项、政府基金 7项,并将目录清单于 4月 4日在财政局网站予以公布,以确保每项收费政策有据可查。
  另外,市物价局按照国家发展改革委、财政部、国家审改办《关于加强行政审批中介服务收费监管的通知》及宝鸡市人民政府相关文件精神,明确行政审批前置中介服务收费管理清单制度,在调研论证的基础上,制定了我市《市级部门行政许可中介服务收费目录清单》,并于 2016年底在市物价局门户网站公布。
多措并举 治理各种乱收费
  打通改革落实“最后一公里”,一分部署,九分落实。涉企收费清单制度要想执行好,关键是治理各种乱收费。为此,市财政局采取了以下三个举措:首先是“照镜子”。今年初,市财政局、物价局、工信局组织县区和市级部门,围绕 2013年以来国家出台的降费政策落实情况进行自查,对发现的问题及时整改。再者是“听民意”。今年 3月份、 5月份,为了检查 2013年以来中省出台的减税降费优惠政策落实情况,市财政局以会议座谈、企业走访、调查问卷的形式,对我市具有代表性的企业进行了调研。调研主要从企业目前的总体负担水平、企业是否享受各项减税降费优惠政策及执行效果、企业对政府减税降费的意见和建议等 6大类 21个方面开展了问卷调查。从调研的结果来看,我市企业实施减税降费政策的效果逐步显现。一方面,全市非税收入 2016年较 2015年下降 11%,减税降费政策的实施激发了企业活力,赢得了企业的认可。还有就是“补缺口”。对取消、免征和降低标准收费后,各执收部门和单位经费有缺口的单位,市财政局统筹做好经费保障。另外,市财政局还通过媒体公开承诺:公示涉企行政事业收费项目,严格执行中省普遍性降费政策,设立举报电话,对群众举报及时查处。
加强监督检查 防止收费反弹
  清理和整顿涉企收费,是向部门利益“割肉”,为防止涉企收费卷土重来,市财政局将日常监督和专项检查结合起来,通过部门联合检查、财政监督等形式,清理整顿行政事业性收费,取消不合理收费项目,进一步增强收费透明度,减轻企业和经营者负担,切实将惠及百姓和民生的清费减负政策落到实处。
  2016年下半年,市财政局、物价局、工信局、民政局组织对涉企收费开展专项监督检查,要求对没有执行国家减免政策、违规收取企业费用的,或因政策衔接时间原因造成多收费的,责令县(区)限时退还给企业。市县共退还 577万元,其中:市本级退还 17万元,县级退还 560万元。
宣传收费政策  做到心中有数
  为加强非税收入征收管理,规范政府收支行为,去年以来,市财政局多次举办政府非税收入征收与管理业务培训会,对市直各执收执罚单位负责非税收入征收管理的负责人或主管人员进行培训。
  通过采取政策讲解、业务辅导等方式,从政府非税收入管理的基础知识、现行政策、收费项目清理及加强非税收入监管内容着手,使参训人员对非税收入的管理政策及操作流程等内容有了系统的了解和掌握,提高了非税收入征管人员的素质,也为进一步规范和监督执收单位非税收入管理奠定了基础。
  有关方面认为,清理和整顿涉企收费就是转变政府职能的一项举措,要让企业真的有减负感,关键是涉企收费不要花样翻新、死灰复燃。市财政局负责人表示,下一步,他们将继续推进收费清理工作进程,指导和监督市级执收单位和县(区)财政部门,严格执行中省明令取消、停征和减免收费政策;及时更新和向社会公布《政府收费目录清单》;建立举报、查处和问责机制,切实把国家的减负政策落到实处,让清单更清爽,企业更舒心!
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